La Legge di Bilancio 2027 introduce un insieme di interventi che interessano il settore dei trasporti e della mobilità, con misure dedicate alla fiscalità automobilistica, alla sicurezza della circolazione, agli investimenti ferroviari e alla gestione delle infrastrutture autostradali e marittime. Il provvedimento interviene sia sui costi sostenuti dai cittadini per il possesso dei veicoli sia sul finanziamento delle opere necessarie alla manutenzione e all'ammodernamento della rete nazionale dei trasporti.

Tra le novità di maggiore rilievo figura l'esenzione dal pagamento del bollo auto per un veicolo regolarmente assicurato, applicabile dal 1° gennaio 2027 alle condizioni previste dalla manovra. La disposizione riguarda principalmente le autovetture a benzina, diesel e ibride con potenza non superiore a 80 kW, ma comprende anche specifiche categorie di motocicli e ciclomotori. Per le famiglie con più di tre figli viene inoltre introdotto un contributo annuale destinato a determinate autovetture di maggiore capienza.

Un secondo capitolo riguarda la rete ferroviaria nazionale, per la quale vengono stanziati 1,57 miliardi di euro nel biennio 2027-2028 per la manutenzione straordinaria e ulteriori 3,86 miliardi per nuovi investimenti. Le risorse interessano la sicurezza e lo sviluppo tecnologico della rete, oltre ad alcune delle principali infrastrutture strategiche nazionali, tra cui il Terzo valico dei Giovi, l'accesso alla galleria di base del Brennero e il potenziamento delle linee Napoli-Bari e Messina-Catania.

Per una lettura complessiva delle disposizioni, NOMOS Centro Studi Parlamentari ha realizzato una sintesi tematica della Legge di Bilancio 2027 dedicata a finanza, assicurazioni, trasporti, costruzioni e Terzo settore, che analizza le principali misure in materia di fiscalità automobilistica, coperture assicurative, infrastrutture ferroviarie, concessioni autostradali e sicurezza della navigazione, con i relativi riferimenti normativi e le scadenze attuative.

Bollo auto: esenzione dal 2027 per un veicolo regolarmente assicurato

L'articolo 3, rubricato "Esenzione dalla tassa automobilistica e dalla tassa di circolazione per specifiche tipologie di veicoli, motocicli e ciclomotori", introduce una nuova agevolazione fiscale destinata ai proprietari di veicoli che rispettano i requisiti individuati dalla norma.

A decorrere dal 1° gennaio 2027 viene prevista l'esenzione dal pagamento della tassa automobilistica o della tassa di circolazione per un solo veicolo regolarmente assicurato, a favore delle persone fisiche che rientrano nelle condizioni stabilite dal provvedimento.

Il beneficio riguarda i versamenti con scadenza ordinaria a partire dalla stessa data e si applica alle autovetture alimentate a benzina o gasolio, comprese quelle ibride, con potenza non superiore a 80 kW.

La disposizione stabilisce specifici criteri per individuare il veicolo agevolabile quando il contribuente possiede più autovetture che rispettano i requisiti. In questa ipotesi, l'esenzione viene riconosciuta al mezzo con potenza inferiore. A parità di potenza, prevale quello soggetto alla tassa meno elevata e, in caso di ulteriore parità, quello la cui targa precede le altre in ordine alfanumerico.

La scelta di limitare il beneficio a un solo veicolo per contribuente circoscrive l'ambito dell'agevolazione, mentre il requisito della copertura assicurativa collega il vantaggio fiscale alla regolarità della posizione del mezzo.

La norma prevede inoltre che chi abbia già legittimamente beneficiato dell'esenzione nel corso dell'anno non possa ottenerne una seconda in conseguenza di successive variazioni nel possesso di autovetture, motocicli o ciclomotori.

Motocicli e ciclomotori: le condizioni per accedere all'esenzione

Il nuovo regime di esenzione si estende anche ai veicoli a due ruote, secondo un ordine di applicazione che tiene conto delle tipologie di mezzi posseduti dal contribuente.

Per i motocicli alimentati a benzina, anche ibridi, l'esenzione è riconosciuta alle persone fisiche che non possiedono autovetture con potenza fino a 80 kW rientranti nell'ambito dell'agevolazione.

Qualora il contribuente possieda più motocicli, vengono applicati gli stessi criteri previsti per le autovetture: il beneficio spetta al veicolo con potenza inferiore e, in caso di parità, vengono considerati l'importo della tassa e l'ordine alfanumerico delle targhe.

Per i ciclomotori, la disposizione prevede invece l'esenzione dalla tassa di circolazione quando il contribuente non beneficia delle agevolazioni relative ad autovetture o motocicli.

In presenza di più ciclomotori, l'esenzione viene applicata al mezzo il cui numero di telaio precede gli altri in ordine alfanumerico.

Il meccanismo introduce quindi una gerarchia nell'attribuzione del beneficio, evitando che lo stesso contribuente possa cumulare esenzioni su diverse categorie di veicoli.

Esenzioni e Regioni: gestione dei dati e compensazione del minor gettito

L'applicazione delle nuove esenzioni richiede il coordinamento tra le amministrazioni che gestiscono le informazioni relative ai veicoli e gli enti titolari del gettito della tassa automobilistica.

La norma affida al gestore del Pubblico registro automobilistico (PRA), nell'ambito dell'Archivio nazionale delle tasse automobilistiche (ANTA), il compito di trasmettere agli enti impositori i dati necessari per riconoscere le agevolazioni.

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dovrà inoltre fornire le informazioni relative ai ciclomotori e alle coperture assicurative dei veicoli, consentendo le verifiche sui requisiti previsti dal provvedimento.

L'esenzione viene estesa anche alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome, subordinatamente alla conclusione di specifici accordi con le autonomie titolari della tassa automobilistica.

Per compensare le minori entrate derivanti dall'applicazione del beneficio, il disegno di legge riconosce trasferimenti finanziari alle Regioni e alle Province autonome. La ripartizione sarà definita con decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza Stato-Regioni e tenendo conto degli accordi stipulati con le autonomie speciali.

La disposizione abroga inoltre la precedente disciplina sull'esenzione per il 2027 contenuta nell'articolo 2 del decreto-legge n. 162 del 2026, mantenendo efficaci gli accordi già conclusi con le autonomie speciali fino all'entrata in vigore dei nuovi accordi.

Famiglie numerose: contributo annuale fino a 385,71 euro per le auto da 6 a 9 posti

Accanto all'esenzione ordinaria, l'articolo 3 introduce una misura specifica per i nuclei familiari numerosi che utilizzano autovetture di maggiore capienza.

Dal 2027 viene previsto un contributo annuale fino a 385,71 euro, corrispondente alla tassa automobilistica effettivamente versata, destinato ai nuclei familiari con più di tre figli, di cui almeno uno minorenne al 1° gennaio dell'anno di riferimento.

Il beneficio riguarda una sola autovettura intestata, ai fini della tassa automobilistica, a un componente del nucleo familiare. Il veicolo deve essere omologato per il trasporto di un numero di persone compreso tra 6 e 9, alimentato a benzina o gasolio, anche con tecnologia ibrida, e avere una potenza non superiore a 133 kW.

Quando il nucleo familiare possiede più autovetture che rispettano tali caratteristiche, il contributo viene riconosciuto per quella con potenza inferiore.

La disposizione esclude il cumulo del contributo con le esenzioni dalla tassa automobilistica previste per gli altri veicoli, introducendo quindi un regime alternativo rispetto all'agevolazione ordinaria.

Il riconoscimento del beneficio viene affidato all'INPS, che riceverà dal MIT le informazioni necessarie per il calcolo. Il contributo non concorrerà alla determinazione dell'ISEE.

Le modalità di attribuzione, i criteri di verifica dei requisiti e le procedure di concessione, controllo ed eventuale recupero delle somme indebitamente percepite saranno stabiliti con un decreto interministeriale da adottare entro 30 giorni dall'entrata in vigore della legge.

Per il finanziamento della misura viene autorizzata una spesa di 18,342 milioni di euro annui a decorrere dal 2027.

RC auto: controlli trimestrali sui veicoli privi di copertura assicurativa

L'articolo 38 introduce nuove disposizioni per rafforzare il contrasto alla circolazione dei veicoli privi della copertura assicurativa obbligatoria.

La norma affida al MIT, avvalendosi dell'Automobile Club d'Italia (ACI) e di altri soggetti, il compito di effettuare controlli incrociati almeno trimestrali tra le principali banche dati pubbliche relative ai veicoli.

Le verifiche riguarderanno le informazioni sulle coperture assicurative, sui veicoli immatricolati, sulle revisioni, sul Pubblico registro automobilistico e sui veicoli fuori uso.

L'obiettivo è individuare i mezzi privi di assicurazione, distinguendoli da quelli che rientrano nelle deroghe previste dal Codice delle assicurazioni private, e favorire la regolarizzazione delle posizioni irregolari.

Le informazioni raccolte saranno inoltre messe a disposizione degli organi competenti per lo svolgimento dei controlli e l'accertamento delle violazioni.

Le modalità operative dovranno essere disciplinate da un decreto interministeriale da adottare entro 90 giorni dall'entrata in vigore della legge. Il provvedimento definirà anche le condizioni di accesso ai dati da parte della polizia stradale e l'interoperabilità dei sistemi informativi, anche attraverso la Piattaforma digitale nazionale dati (PDND).

La misura punta a rendere più sistematica l'individuazione dei veicoli non assicurati, utilizzando le informazioni già disponibili presso le amministrazioni pubbliche. Le attività dovranno essere svolte senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Targhe personalizzate: nuove regole e risorse per la manutenzione delle strade comunali

Lo stesso articolo 38 introduce, a decorrere dal 1° marzo 2027, la possibilità di richiedere targhe personalizzate per i veicoli.

La disposizione stabilisce un corrispettivo di 10.000 euro per imprese e persone giuridiche e di 1.000 euro per persone fisiche per le richieste presentate fino al 31 maggio 2027.

Dal 1° giugno 2027 gli importi vengono ridotti rispettivamente a 5.000 e 500 euro, ai quali si aggiungono i costi di produzione e una maggiorazione destinata al MIT.

La targa personalizzata potrà essere associata a un solo veicolo alla volta, ma potrà essere riutilizzata dal titolare su un altro mezzo in caso di vendita o radiazione del precedente. La norma vieta invece la cessione della targa a soggetti diversi.

È previsto il rilascio di una targa provvisoria in attesa della consegna di quella definitiva, che dovrà avvenire entro 30 giorni. Le necessarie modifiche al regolamento di esecuzione del Codice della strada dovranno essere adottate entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge.

Le maggiori entrate derivanti dalle targhe personalizzate, al netto delle quote destinate ai costi di produzione e al MIT, confluiranno in un fondo per la manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade comunali, riservato ai Comuni con popolazione fino a 50.000 abitanti.

I requisiti di accesso, gli importi massimi dei contributi e le modalità di presentazione delle domande, erogazione, monitoraggio e rendicontazione saranno definiti con un decreto del MIT, di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze.

Ferrovie: 1,57 miliardi per la manutenzione straordinaria della rete nazionale

Il principale intervento infrastrutturale della Legge di Bilancio 2027 è contenuto nell'articolo 77, dedicato alla manutenzione, alla sicurezza e allo sviluppo tecnologico della rete ferroviaria nazionale.

La norma prevede 600 milioni di euro per il 2027 e 970 milioni per il 2028, per un totale di 1,57 miliardi di euro nel biennio, destinati agli interventi di manutenzione straordinaria della rete ferroviaria nazionale.

I finanziamenti vengono assegnati nell'ambito del contratto di programma tra il MIT e Rete Ferroviaria Italiana (RFI), parte Servizi.

Le risorse sono finalizzate alla manutenzione straordinaria dell'infrastruttura esistente, un'attività distinta dalla realizzazione di nuove opere e necessaria per assicurare la continuità e l'affidabilità dell'esercizio ferroviario.

Il finanziamento assume particolare rilievo per la gestione di una rete sottoposta a esigenze di manutenzione, aggiornamento tecnologico e adeguamento degli standard di sicurezza.

La scelta di destinare risorse specifiche alla manutenzione straordinaria affianca gli investimenti per il potenziamento infrastrutturale, distinguendo le esigenze di conservazione e ammodernamento della rete esistente da quelle legate alla costruzione di nuove opere.

Investimenti ferroviari: 3,86 miliardi per sicurezza, tecnologia e grandi opere

Accanto alle risorse per la manutenzione, l'articolo 77 autorizza nuovi stanziamenti nell'ambito del contratto di programma MIT-RFI, parte Investimenti.

La disposizione prevede 2,19 miliardi di euro per il 2027 e 1,67 miliardi per il 2028, per un totale di 3,86 miliardi di euro nel biennio, destinati a interventi di potenziamento, sicurezza e sviluppo tecnologico della rete ferroviaria.

La ripartizione delle risorse individua diverse priorità infrastrutturali. Una quota complessiva di 1,45 miliardi di euro viene destinata al miglioramento della sicurezza e allo sviluppo tecnologico della rete.

Per la realizzazione del Terzo valico dei Giovi sono previsti 1,6 miliardi di euro, mentre 500 milioni vengono assegnati agli interventi per l'accesso alla galleria di base del Brennero, con particolare riferimento alla circonvallazione ferroviaria di Trento.

Nel Mezzogiorno, la manovra destina 170 milioni di euro al raddoppio di alcune tratte della linea ferroviaria Napoli-Bari e 140 milioni al raddoppio della tratta Giampilieri-Fiumefreddo, sulla linea Messina-Catania.

La distribuzione dei finanziamenti interessa dunque infrastrutture collocate lungo alcune delle principali direttrici ferroviarie del Paese, con interventi che riguardano i collegamenti tra il Nord Italia e le reti europee, il potenziamento delle connessioni nel Mezzogiorno e l'ammodernamento tecnologico dell'infrastruttura nazionale.

Il provvedimento prevede inoltre ulteriori stanziamenti per gli anni successivi. In particolare, le risorse per il Terzo valico dei Giovi vengono incrementate di 350 milioni di euro nel 2029 e di 500 milioni nel 2030, mentre per il raddoppio della tratta Giampilieri-Fiumefreddo sono previsti ulteriori 40 milioni nel 2029.

Questi finanziamenti si collocano nell'ambito del contratto di programma MIT-RFI, parte Investimenti 2027-2031, e rafforzano la programmazione pluriennale delle opere interessate.

Finanziamenti a RFI: disponibilità immediata delle risorse e monitoraggio dei lavori

L'articolo 77 non si limita a individuare gli stanziamenti, ma introduce anche disposizioni per accelerare l'utilizzo delle risorse e rafforzare il controllo sull'attuazione degli interventi.

La norma stabilisce che i finanziamenti siano immediatamente disponibili per l'assunzione di impegni giuridicamente vincolanti, anche nelle more dell'aggiornamento del contratto di programma tra MIT e RFI.

La previsione consente di procedere con gli impegni necessari all'attuazione degli interventi senza attendere il completamento dell'aggiornamento contrattuale, nel rispetto delle condizioni previste dalla disposizione.

Il Ministero dell'Economia e delle Finanze viene inoltre autorizzato a rimodulare i finanziamenti tra i diversi interventi, mantenendo invariato il limite complessivo delle risorse assegnate.

Per rafforzare il monitoraggio, il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato potrà richiedere a RFI ulteriori adempimenti relativi al cronoprogramma procedurale e finanziario dei lavori.

Per il 2027 e il 2028 viene previsto un sistema di erogazione semestrale dei finanziamenti, entro i mesi di gennaio e luglio di ciascun anno.

I trasferimenti successivi al primo saranno commisurati alle risorse già erogate e alle spese effettivamente sostenute, introducendo un collegamento tra l'avanzamento finanziario degli interventi e la disponibilità delle successive quote di finanziamento.

Il meccanismo punta a favorire una gestione più aderente ai tempi di realizzazione delle opere, consentendo al tempo stesso un controllo sulla progressione degli impegni e della spesa.

Concessioni autostradali: risorse per la definizione delle pendenze con i concessionari uscenti

Le disposizioni dedicate alle infrastrutture stradali comprendono anche una misura relativa alle concessioni autostradali, contenuta nell'articolo 147 della Legge di Bilancio 2027.

La norma autorizza il Ragioniere generale dello Stato a riassegnare al bilancio del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, per il 2027, una quota delle entrate derivanti dai corrispettivi offerti nelle gare per il riaffidamento delle concessioni autostradali.

Le risorse potranno essere utilizzate nella misura necessaria a risolvere eventuali pendenze con i concessionari uscenti.

La disposizione interviene quindi sulla gestione finanziaria delle procedure di riaffidamento, consentendo di destinare parte delle entrate generate dalle nuove gare alla definizione di rapporti economici ancora aperti con i precedenti gestori.

Il testo non introduce un finanziamento generalizzato per nuove opere autostradali, ma disciplina una specifica modalità di utilizzo delle risorse connesse alle concessioni.

La misura interessa il funzionamento del sistema concessorio e le procedure di transizione tra gestori, con possibili effetti sulla programmazione finanziaria delle amministrazioni competenti.

Trasporto marittimo: personale e risorse per le Capitanerie di porto

L'articolo 147 contiene inoltre disposizioni relative al funzionamento del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera, con particolare riferimento al personale e alle risorse destinate alla sicurezza e al controllo delle attività marittime.

Per il 2027 viene fissato in 286 unità il numero massimo degli ufficiali ausiliari da mantenere in servizio come forza media annua.

Il contingente comprende 245 ufficiali in ferma prefissata o in rafferma, 35 ufficiali piloti di complemento e 6 ufficiali delle forze di completamento.

La disposizione stabilisce inoltre in 229 unità il numero massimo degli allievi del Corpo delle capitanerie di porto da mantenere alla frequenza dei corsi presso l'Accademia navale e le Scuole sottufficiali della Marina militare.

Sul versante finanziario, il provvedimento individua le tipologie di spesa che potranno essere sostenute nel 2027 attraverso i prelevamenti dal fondo a disposizione per la sicurezza e il controllo nei mari, nei porti e sulle coste.

Le relative operazioni saranno disposte mediante decreti del Ragioniere generale dello Stato.

Viene inoltre autorizzato il versamento di fondi di diversa provenienza su conti correnti postali o bancari intestati agli enti, ai distaccamenti e ai reparti delle Capitanerie di porto, secondo la disciplina amministrativa del Corpo.

La norma estende infine, in quanto compatibili, le disposizioni legislative e regolamentari del Ministero della Difesa alla gestione dei fondi, delle infrastrutture e dei mezzi navali, aerei e terrestri delle Capitanerie.

Gli interventi riguardano quindi prevalentemente l'organizzazione amministrativa e finanziaria del Corpo, con l'obiettivo di assicurare la disponibilità delle risorse e del personale necessari allo svolgimento delle attività istituzionali.

Legge di Bilancio 2027: iter parlamentare, sintesi e approfondimenti

Le disposizioni in materia di trasporti intervengono su ambiti differenti del sistema della mobilità. Le esenzioni dal bollo auto e il contributo per le famiglie numerose riguardano direttamente i costi sostenuti dai cittadini, mentre i nuovi controlli sulle coperture assicurative puntano a rafforzare la regolarità della circolazione.

Sul versante delle infrastrutture, gli stanziamenti per la rete ferroviaria rappresentano il principale capitolo di investimento, con risorse destinate alla manutenzione straordinaria, alla sicurezza, allo sviluppo tecnologico e alla realizzazione di opere strategiche. Le disposizioni sulle concessioni autostradali e sulle Capitanerie di porto completano il quadro degli interventi relativi alla gestione delle infrastrutture e delle attività di controllo.

Le misure sono contenute nel disegno di legge di Bilancio 2027, ancora sottoposto all'esame parlamentare, durante il quale potranno essere modificati gli stanziamenti, i requisiti delle agevolazioni e le modalità di attuazione delle disposizioni.

Per seguire l'evoluzione del provvedimento, NOMOS Centro Studi Parlamentari mette a disposizione una pagina dedicata alla Legge di Bilancio 2027, con aggiornamenti sull'iter legislativo, calendario delle audizioni, analisi degli emendamenti e approfondimenti tematici sulle principali misure della manovra economica.

La documentazione consente di monitorare le eventuali modifiche introdotte nel corso dell'esame parlamentare e di approfondire le implicazioni delle disposizioni per gli operatori della mobilità, le imprese di trasporto, i gestori delle infrastrutture e le amministrazioni pubbliche.